导读

　　一、四年奋斗结硕果

　　四大生态产业平台构建取得突破

　　经济发展活力呈现

　　硗碛移民成效显著

　　二、感言

　　四年上下求索四年创新跨越

　　四年风雨砥砺四年和衷共济

　　四年栉风沐雨四年春华秋实

　　三、乘势而上展宏图

　　今后五年发展面临的机遇和挑战

　　优势分析

　　不利因素分析

　　机遇大于挑战

　　四、满怀豪情铸辉煌

　　建设更具实力、充满活力、富有魅力、和谐富裕新宝兴

　　县小工业强人少经济强

　　城在景中人在林中

　　实现新跨越关键在党

　　中国共产党宝兴县第十二次代表大会于11月30日在宝兴县隆重召开，县委书记姜小林向大会作了题为《抢抓机遇顽强拚搏全面贯彻落实科学发展观努力建设和谐富裕新宝兴》的报告。为帮助广大读者了解宝兴县十一次党代会以来的发展情况和十二次党代会所作的规划，特对该报告进行解读。

1　四年奋斗结硕果

　　关键词：[突破良性发展跃上新台阶]

　　四年来，宝兴县委坚持一心一意谋发展,聚精会神搞建设,四大生态产业平台构建取得重大突破，经济快速增长并步入良性发展轨道，综合实力跃上新台阶。（报告摘要）

　　四大生态产业平台构建取得突破

　　关键词：[格局转移攀升]

　　成果：水电产业形成了大中小微并举的开发格局，石材产业初步形成了产业系统化、产品系列化、生产环保化的发展格局，邓池沟天主教堂景点和东拉山大峡谷景区知名度不断攀升。

　　解读：报告中所称的四大产业平台为：水电能源、石材工业、生态旅游、生态农业。水电能源。形成了大中小微并举的开发格局。2002年，全县水电总装机仅18.851万千瓦，四年共建成投产电站5个，全县水电总装机达到28.051万千瓦；目前，在建电站17处，装机60.65万千瓦；拟建电站21处，装机33.78万千瓦。石材工业。大力推进矿山科学开采，产业向深度开发和延长产业链上转移，初步形成了产业系统化、产品系列化、生产环保化的发展格局。2006年，石材工业增加值完成12160万元，占GDP的16%。生态旅游。自四川大熊猫栖息地“申遗”项目成功以来，邓池沟天主教堂景点和东拉山大峡谷景区知名度不断攀升，旅游产业发展呈现良好势头。

　　2006年，全县共接待游客约25万人次，旅游综合收入达到7768万元，比2002年净增6238万元，增长407%。生态农业。紧紧围绕农民增收，依托资源优势和主导产品抓龙头、建基地、创品牌。全县茶园面积达到19620亩，建成川牛膝规范化种植示范基地200亩、宝兴鸭茅原种基地350亩、良种扩繁基地5678.3亩，申报认证无公害农产品生产基地5个、农产品6个，4类34种农副产品注册“夹金山”牌商标。

　　经济发展活力呈现

　　关键词[改制民营注销到位]

　　成果：民营经济综合实力在全省181个县中位居第35位，在全省35个山区县中位居第8位。

　　解读：完成了除国家大森工企业以外的国有及城镇集体企业的改制任务，国有资本从一般性竞争领域退出，民营经济比2002年增长71.88%，占GDP的比重提高到51.9%；民营经济综合实力在全省181个县中位居第35位，在全省35个山区县中位居第8位。狠抓矿业秩序规范整治，依法注销矿权39个，市场化配置砂石资源等收益共计1900万元。营造创业氛围，改善投资环境，激发投资活力，四年来，全县共引进项目180个，引资到位28亿元，占固定资产投资的84.33%。

　　预计2006年，全县生产总值完成76000万元，年均增长10.6%；规模以上企业从2002年的13户增加到24户，规模以上工业增加值24000万元，年均增长52.9%；第三产业增加值15700万元，年均增长13.4%；全社会固定资产投资105000万元，是2002年的3.3倍；地方财政一般预算收入2150万元，年均增长12.8%。

　　硗碛移民有序推进

　　关键词：[勇担勇挑“4·18”新场镇]

　　成果：碛硗移民搬迁和电站工程建设顺利进行，彭措新场镇和居民点建设进展顺利，硗碛电站有望在今年底蓄水发电。

　　解读：四年来，该县坚持把硗碛移民工作作为工作的头等大事，勇担政治责任，勇挑历史重担，坚持“移民为先、移民为重”，发扬“历千辛万苦，走千家万户，道千言万语，想千方百计”的“四千精神”，集中时间、集中精力、集中力量推动工作落实，确保了移民搬迁和电站工程建设的顺利进行。坚持实行县级部门及县乡干部联系移民户制度，落实4名常委常驻硗碛集中精力主抓移民工作，先后抽调160余名干部定期不定期从事移民工作。及时妥善处置了硗碛“4.18”突发灾害，维护了库区社会政治稳定。高起点、高标准规划和启动了硗碛彭措新场镇建设，新场镇和居民点建设进展顺利。通过扎实有效的工作，硗碛移民搬迁安置工作取得显著成效，硗碛电站有望在今年底蓄水发电。

2　感言

　　四年上下求索　四年创新跨越

　　关键词：[上下求索创新跨越]

　　解读：四年来，县委坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断深化县情认识，准确把握时代特征，创造性地贯彻落实中央和省、市委的决策部署，不断完善加快发展、科学发展的思路和目标，着力破解发展难题，着力打造四大生态产业平台，着力统筹城乡经济社会发展，着力解决人民群众关心的热点难点问题和实际困难，全县国民经济实现持续快速增长，社会事业全面进步，城乡面貌发生巨大变化，社会政治和谐稳定，人民群众安居乐业，经济社会发展呈现出良好的发展势头。

　　四年风雨砥砺　四年和衷共济

　　关键词：[风雨砥砺和衷共济]

　　解读：四年来，县委遇到的压力前所未有，接受的挑战前所未有，面临的困难前所未有。面对一系列前所未有的严峻考验，县委领导全县党员干部和群众，知难而进、迎难而上、攻坚破难，全县上下齐心协力、和衷共济、顽强拼搏，圆满完成了“一会一节”、旅发大会筹备和“申遗”、“创优”、生态示范市创建迎检等重点工作，成功举办了“红军长征翻越夹金山70周年暨陈云同志诞辰100周年”大型纪念活动，妥善处置了“10.18”、“4.18”等突发灾害和一系列群体性事件，在完成急难险重任务中检验提高了执政能力。

　　四年栉风沐雨　四年春华秋实

　　关键词：[栉风沐雨春华秋实]

　　解读：四年来，县委走过了极不平凡的发展历程，经受了前所未有的严峻考验，掀开了跨越发展的崭新篇章。这四年，是我们躬身实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，扩大开放的四年；是我们抓住战略机遇，不断探索发展新路，实施追赶型跨越式发展的四年；是我们团结带领全县广大人民真抓实干，奋发有为，不断取得新成绩的四年。这些成绩的取得来之不易。

3　乘势而上展宏图

　　今后五年发展面临的机遇和挑战

　　关建词：[机遇]

　　观点：今后五年，是宝兴县充满希望、大有作为的五年。

　　优势分析：政策优势：国家继续实施西部大开发、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的政策措施，省委、市委对加快县域经济发展作出的决策部署，为宝兴加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；沿海产业转移提供了机遇。沿海发达地区一些劳动密集型和资源加工型产业正在寻找新的发展空间，资本要素和产业要素加速西进，为宝兴争取支持、寻求合作、加快发展提供了难得的机遇；自身优势给发展打好了基础。宝兴县良好的生态环境、较丰富的自然资源等优势，为宝兴县加快发展提供了资源保证；同时，经过改革开放尤其是“十五”时期的打基础、攻难关、蓄能量，宝兴县经济实力、发展环境、支撑条件发生了深刻变化，具备了一定的物质基础和产业基础，拥有了一定的比较优势；此外，广大干部群众求富思变的愿望，给宝兴县加快发展提供了强大的精神动力。

　　关键词：[挑战]

　　观点：下一个五年是宝兴县面临重大压力的五年。

　　不利因素分析：既有经济增长方式转变、经济体制转轨、社会结构转型带来的压力，又有国家加强和改善宏观调控所带来的资源、能源、环境容量等要素的刚性约束，更面临着新时期新阶段赋予宝兴县的跨越式发展、构建和谐社会的艰巨任务，同时，宝兴县在发展进程中的各种新矛盾、新问题也将进一步凸现等等。

　　关键词：[机遇挑战]

　　观点：机遇与挑战并存、机遇大于挑战。

　　提醒：今后五年，如果县委发展的理念不创新、举措不落实，不仅现有的优势和机遇会擦肩而过，而且现实的差距将会越拉越大。站在新起点，面对新形势，必须抢抓机遇、发挥优势、乘势而上、攻坚破难，以更大的构架去承接全市的发展，以更远的思路去谋划宝兴的未来，以更快的速度奋力推进全县各项事业在新的起点实现新的跨越。唯有这样，宝兴才能在全市甚至全省经济实力和发展地位重组中争取主动、赢得先机，宝兴人民才能分享更多的发展成果。也唯有如此，才能无愧于组织的信任，无愧于全县五万六千多人民的重托。

4　满怀激情铸辉煌

　　今后五年县委工作的指导思想和目标：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，以工业富县强县战略和社会主义新农村建设为主线，充分发挥生态、资源两个优势，坚定不移地走生态立县、工业强县、依法治县、和谐兴县之路，全面提升水电、石材、旅游、农业四大生态产业平台，坚持以人为本，加强党的建设，全面推动经济、政治、文化、社会建设快速和谐发展，为建设更具实力、充满活力、富有魅力、和谐富裕新宝兴奠定坚实基础。

　　到2011年，要在全面完成“十一五”规划的基础上，努力实现以下战略目标：全县生产总值达到149000万元，年均增长14%，人均生产总值25380元；其中：工业增加值85300万元，年均增长20%。地方财政一般预算收入年均增长20%以上。城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农民人均纯收入年均增长8.5%。社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　今后五年经济发展的重点

　　抓好一个工业集中区

　　做强一条石材产业链

　　打响一张熊猫故乡原生态品牌

　　建成一批生态农业富民基地

　　工业

　　关键词：[县小工业强人少经济强]

　　目标：实现水电工业增加值3.33亿元;着力把宝兴县打造成中国西部一流的特色石材产业基地、碳酸钙工业基地和石雕艺术之乡。

　　措施：坚定“小县大工业”理念，围绕“县小工业强、人少经济强”的目标，大力实施工业富强战略，努力走出一条具有宝兴特色的新型工业化路子。

　　做大做强水电产业。乘势而上圆满完成硗碛移民搬迁安置任务。加大水电产业清理规范力度，加快电源点开发。破解电力要素制约。2011年，力争实现100万千瓦装机目标，水电工业增加值达到33300万元。加强电网规划和建设，抓好蜂桶寨、陇东、硗碛110千伏等输变电工程。加快工业用电负荷结构调整，延伸水电产业链。大力发展清洁环保载能工业。2011年，全县载能工业变压器容量达到14万千伏安，实现增加值1.5亿元。

　　培优扶强石材工业。加快推进宝兴工业集中区建设，使集中区成为石材产业的聚集地。推进矿山科学开采。支持骨干企业加快技改上项，促进企业尽快上规模、上水平。大力实施人才兴企和品牌强企战略。引导产业产品关联度高的企业联合发展，打造具有规模竞争力的产业“航母”。2011年，力争实现石材工业增加值32200万元。同时，加快有色金属等矿产资源的勘探、开发、利用，促进矿业经济发展。

　　旅游

　　关键词：[融入大格局打响生态牌]

　　目标:2011年，力争旅游接待量突破41万人次，旅游总收入达到2亿元。

　　措施:凸现“名片”效应，打响生态旅游品牌。充分利用“世界第一只大熊猫发现地、世界自然遗产四川大熊猫栖息地、红军长征翻越夹金山纪念地”三张名片，加快融入全省旅游大格局，打响宝兴生态旅游品牌。

　　围绕以大熊猫为轴心的原生态旅游、以夹金山为代表的红色旅游、以硗碛藏乡为重点的民俗旅游，打造乡村生态休闲度假胜地。以世界最大面积原始野生桂花群落、四川红叶观赏区等为主题深度开发东拉山大峡谷景区，科学开发蜂桶寨大熊猫原生态旅游区、硗碛民俗风情旅游区以及夹金山精品旅游区，启动扑鸡沟等景区开发。加快与周边地区旅游景区的协作协调，形成资源互补、内外互动的局面。2011年，力争旅游接待量突破41万人次，旅游总收入达到2亿元。

　　农村

　　关键词：[一乡一业基地品牌龙头]

　　措施:推动特色农业朝着“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展，突出抓好以灵关片区为主的茶叶、林竹基地，以西河片区为主的中药材基地和以东河片区为主的种草养畜基地。认真组织实施绿色品牌战略，创建一批品质好、声誉大、效益高的名牌产品。扶持壮大县内农业产业化龙头企业。

　　加大乡镇卫生院和村级卫生组织建设力度，力争完成43个村级卫生组织的基础设施建设。抓好乡村道路建设，力争在“十一五”实现村村通公路，50%以上村通水泥路。抓好大溪乡罗家村、灵关镇安坪村、陇东镇崇兴村、硗碛乡咎落村、永富乡中岗村五个示范村建设。有序推进两河口新区综合开发，科学实施河西新区开发。抓好硗碛、灵关等特色城镇建设。2011年，力争城镇化率达到39.9%以上。

　　今后五年城市建设重点

　　城在景中

　　人在林中

　　关键词：[景画]

　　措施：打通新宝中街，新建宝兴县看守所、宝兴县“政务中心”，抓好城区垃圾处理厂、污水处理厂、第二期防洪堤及休闲广场延伸、宝兴中学迁建等重点工程，把县城建设成为城在景中、人在林中、山水环绕、功能完善的生态小城。

　　加强生态环境治理，积极实施工业污染防治、矿山生态环境恢复治理、水土流失综合治理和小流域治理工程等项目，推进生态性水源保护，确保青衣江流域宝兴河出水断面水质保持Ⅲ类标准，城市饮用水质量保持Ⅰ类标准。

　　今后五年党的建设重点

　　关键在党

　　关键在人

　　关键在各级领导干部

　　关键词：[关键]

　　观点：在新起点实现新跨越，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。

　　措施：按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的要求，把执政能力建设和先进性建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的始终，使各级党组织更富有创造力、凝聚力和战斗力，成为建设和谐富裕新宝兴的坚强领导核心。

　　坚持正确的用人导向，坚持正确的价值标准和价值取向，把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍建设作为事关全局的重点工程；围绕今后五年宝兴经济社会发展目标，加快急需人才队伍建设。

　　结合社会主义新农村建设，重点加强村级班子建设，拓宽选拔途径，大胆选用一批有能力、素质好的同志担任村干部。加大新社会经济组织、社区党建工作力度。注意把符合党员条件的社会各个阶层、各个群体的先进分子及时吸收到党内来。

　　把发展经济和依法维护群众利益统一起来，妥善协调、充分兼顾不同社会群体的利益关系，以最真的心、最深的情、最大的力，解民之忧、排民之难、谋民之利。大力弘扬夹金山精神，以奋发有为、永不言败的精神状态，以敢于碰硬、顽强拼搏的昂扬斗志，以时不我待、只争朝夕的进取意识，满怀激情、满怀信心地去创造一流的业绩。记者罗泽茂